В марте 1921года Советская власть объявила крестьянам о Новой Экономической Политике (НЭП). Прошло 95 лет, применим ли прежний опыт в России сегодня? Об этом «АиФ» поговорил с Еленой Скрынник, министром сельского хозяйства России в 2009-2012 гг.
НЭП-2 в действии
Виталий Цепляев, «АиФ»: Елена Борисовна, вы уже говорили о достижениях сельского хозяйства в России начала ХХ в., когда мы кормили чуть ли не полмира. А потом случились две войны — Первая мировая и Гражданская, — революция, разруха и голод… Деревня была обескровлена, хлеб у крестьян отбирали под дулами пулемётов. Если бы не НЭП, неизвестно, как бы сложилась судьба страны?
Елена Скрынник: НЭП — отличный пример того, как частная предпринимательская деятельность может обеспечить скачок вверх в производстве сельхозпродукции. В 1920-е гг. Россия добилась рекордов. Переход с продразвёрстки на продналог (нагрузка на крестьян сократилась в 2 раза) позволил создать хлебные заготовки и запасы продовольствия в городах. В 1922-1928 гг. производство зерна увеличилось почти в 2 раза — с 34 млн. тонн до 54 млн. тонн в год. Выращивание картофеля превзошло довоенный уровень на 75%. Поголовье свиней за 1923-1928 гг. увеличилось с 5,8 до 12 млн. — в 2,1 раза, поголовье крупного рогатого скота — в 1,6 раза. Разворачивала свою деятельность кооперация — в 1928 г. порядка 40% сельского населения страны являлись ее членами.
Как видите, примерно такой же скачок у нас произошёл в последнее время. В агропром были вложены сотни миллиардов рублей. Упор сначала был сделан на развитие крупных хозяйств, агрохолдингов. И это оправдало себя. Скажем, производство мяса птицы возросло почти в 1,5 раза, свинины — на 20%. Россия стала экспортёром растительного масла, сахара, вернулась на мировой рынок зерна с показателем почти в 30 млн. тонн. Всё это, я считаю, заслуга приоритетного национального проекта по развитию АПК, доктрины продовольственной безопасности, принятой в 2010 г., других мер, инициированных В. Путиным. В каком-то смысле нацпроект «Развитие АПК» стал аналогом НЭПа — если хотите, НЭПом-2.
— Но в начале 20 века ещё не было агрохолдингов, ставка делалась на простого крестьянина. Был даже брошен неожиданный для большевиков лозунг: «Обогащайтесь!»
— Сейчас задача такая же — дать крестьянско-фермерским хозяйствам все возможности для роста, потому что только они могут обеспечить взрывной рост производства. Я считаю, что именно фермеры накормят всю Россию, за ними будущее! Сегодня их вклад в сельхозпроизводстве всего 10-15%. Наша цель — довести её до 30-40%. Тогда мы будем уверены, что у нас на селе есть надежный класс собственников, который будет наращивать производство сельхозпродукции. Это, к слову, уже в ближайшие 10 лет обеспечит полный успех импортозамещения, позволит заняться полноценным экспортом экологически чистой фермерской продукции.
Что государство может сделать для фермеров? Прежде всего предложить им безвозвратные субсидии на развитие — приобретение спец.техники, скота и т. д. Когда я возглавила министерство, мы стали отводить на эти цели 5 млрд. руб. в год, сегодня величина поддержки — около 7 млрд. Но субсидии надо увеличить как минимум до 15 млрд. руб. в год, удерживая их на таком уровне хотя бы в течение 5 лет. Кроме того, нужно обеспечить фермерам доступные кредиты, возможность взять в лизинг технику. Нужно развивать фермерскую кооперацию. Знаете ли вы, например, что фирма Valio была основана ещё в Российской империи как сообщество крестьянских кооперативов? Сегодня она объединяет порядка 7,5 тыс. фермеров, это одна из крупнейших компаний Финляндии с оборотом 2 млрд. евро, выпускающая почти 2 млн. тонн молока в год и почти 30% мирового объёма сливочного масла. Что нам мешает продолжать создавать такие же успешные фермерские объединения уже в новой России, во всех её регионах? Да, есть законодательные ограничения по созданию кооперативов, но над этим можно и нужно работать.
Как снизить цены?
— А зачем государству развивать тысячи мелких фермеров, если можно поддержать десяток тех самых агрохолдингов? Их же легче контролировать. Кстати, НЭП в СССР, в конце концов, свернули, загнав частников в колхозы.
— Да, но к чему мы в результате пришли? Потеряли объёмы производства, стали закупать зерно и мясо за границей. Это же был национальный позор! Повторюсь: без большого количества небольших хозяйств, без сильного среднего класса село не поднять. С точки зрения государства широкий класс фермеров означает стабильность аграрной экономики. А с точки зрения потребителя — постоянность и даже уменьшение цен на товары благодаря конкуренции.
— Но для этого фермеру ещё надо пробиться на прилавки. Торговые сети же предпочитают иметь дело с «крупняком»…
— С сетями нужно работать: я в своё время лично ездила и договаривалась, чтобы в супермаркетах были фермерские прилавки. И они появились, как и фермерские рынки… Фермеру выгоднее реализовать товар по короткой цепочке, чем сдавать её кому-то на переработку. Если он сам может переработать то же молоко, упаковать, довезти до магазина, его доход удваивается! Та же история с зерном. Если бы российские аграрии продавали не «сырое» зерно, а муку, то их прибыль была бы больше в разы.
— Недавно вы привели поразившую меня цифру: Россия продаёт на экспорт всего 100 тыс. тонн муки, а Турция — 3,5 млн. тонн — в 35 раз больше! Как же так?
— Увы, да, такова статистика. Хотя Турция не является главным производителем зерновых. Но турки создали огромные перерабатывающие мощности, закупают зерно у нас в России и с огромной выгодой продают муку. А что нам мешает развивать свою переработку и торговать в мире и мукой, и другой высококачественной продукцией, в том числе фермерской? Ничто! Для этого нужна лишь продуманная государственная политика. А за аграриями, как показывает опыт и времён НЭПа, и последних лет, дело не станет.
Источник: www.aif.ru